人究竟有多少，已经没有人能够统计清楚。
有些地方的道路两旁，每隔几里便能发现被积雪复盖的尸体。
部分村镇担心开春后引发疫病，只能将暂时无法掩埋的尸体集中起来，转移到远离水源的地方，等到土地解冻后再统一处理。
还有许多流民已经消失在统计中。
他们可能投奔了亲族，可能被地方贵族招为佃农，也可能被军队强行征作民夫。
至于其中有多少人死在无人知晓的地方，没有人说得清楚。
张玥指着其中几份登记册说道：“现在能够确定还活着，并且仍旧聚集在各地救济点和迁徙道路上的，大概不到十万人。”
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“但是，这不代表剩下的人都死了。有人被贵族收走，有人进入了城镇，还有一些人分散在乡下。”
“具体的死亡人数，只能等停战协议签署完毕、天气转暖以后，派人进入各个村镇逐一核查，才能得到一个大概数字。”
她停顿了一下，继续说道：“但说实话，最后得到的数字也不会准确。”
“天斗的户籍水分太大了。且不提那些魂师家族和大贵族隐藏的人口、田亩，就是乡下小地主手中究竟有多少佃农、长工和家奴，地方官员自己都未必清楚。”
“不必管那些已经被隐藏的人口。”
凌红尘放下手中的报告：“现在最主要的问题，是确保流民中还活着的孩童最终能够来到我们这里，以及双方停战以后会被遣散的民夫和无地流民。”
“至于死亡人数，只能以后慢慢统计。”
她看着地图：“活下来的流民现在主要往哪里走？”
“向东，或者向北朝法斯诺行省北部与哈根达斯王国交界的地方。”
张玥的手指在武功城附近停了下来。
“东面的道路目前被封锁在武功城西北，大部分人无法直接进入巴拉克王国。所以，有一部分人已经开始绕过武功城，向东南方向迁徙。”
“如果他们能够坚持走下去，最终就能进入武魂城周边地区。”
张玥又从文档中取出一份单独整理的报告。
“沿途武魂分殿已经创建了二十多个临时救济点，尽管已经按照要求优先收容孩童和青壮年，但情况依然很不好。”
“地方分殿先是拿出了自己的储备粮和药物，之后又以武魂殿的名义，从当地商会和粮商手中赊借了一批粮食。”
“有些小城市的仓库已经快要见底，欠商会的钱也越来越多。继续这样下去，不需要等到开春后爆发疫病，地方分殿自己就会先被拖垮。”
凌红尘轻轻点了点头。
这本就是必然的结果。
武魂殿虽然遍布整片大陆，也掌握着大量财富，却并不是一个拥有完整田税体系的国家。
武魂殿可以在危急时刻拿出一部分粮食和药物，也可以组织魂师、医师和商队参加救济，却不可能长期独自供养数以万计的流民。
真正拥有地方粮仓、田税、军队和运输体系的，始终是天斗与星罗两大帝国。
凌红尘从抽屉里取出纸笔，在纸张最上方写下了几个大字：
“临时停战及难民救济章程。”
张玥坐到她对面：“新城的事情，你准备现在就提？”
“必须现在提。”
凌红尘回答得非常干脆：“难民已经出现，庚辛城的工匠和矿工也需要重新安置。”
“不过，武魂殿不可能替两大帝国白养这些人。”
说到这里，凌红尘在纸上写下了第一条。
“天斗和星罗必须分别负责各自控制区内的流民救济。”
“已经被星罗占领的地区，由星罗军队开放部分军粮仓和地方粮仓。仍由天斗控制的地区，则由天斗地方官府负责筹集粮食、布匹、燃料和药材。”
“武魂殿只承担最初的一部分应急物资，并创建统一的登记、监督和分配制度。”
张玥看向纸上的内容：“两国未必愿意让我们检查他们的粮仓。”
“那就把这一条写进停战条件。”
凌红尘头也不抬地说道：“既然他们希望武魂殿出面调停，承认实际控制线并监督停战，就必须接受武魂殿对救济物资的监督。”
“每个救济点有多少人，每日应该发放多少粮食，两国分别运来了多少，都要登记在册。”
“武魂殿不负责替他们把粮食变出来，但要保证他们答应拿出来的东西，能够真正送到流民手里，而不是进入地方官员、贵族和军官的私人仓库。”
张玥微微点头：“这倒更