计算，以黑水领现在的农业水平，一家三口在春耕的时候能照顾好这5亩地已经是极限了。因此罗恩不能一次性将所有土地都赐给他们，这样只会白白浪费他的土地。
当然，为了防止土地浪费的情况出现，法案同时也规定，若是在次年春耕时自由农的土地没有按时完成春耕，未开垦的土地将会收回，自由农不得再申请领取。
此外，为了增加自由农的积极性，罗恩还打算在不久的将来进行一次粮食收购，用低价从自由民手中收来粮食，再和西风领进行交易，这样一来自由民挣得少，罗恩挣得多，大家都有钱挣。而从西风领换回来的农具和牲畜，自由农也可以凭借着功勋证明低价购买或租贷。
随着哈罗德读完法案的内容，罗恩将一枚木质的徽章别到了老汤姆的胸前。
圆形的勋章上面刻了几穗黑麦，代表着老汤姆等人是因为农业突出而获得的勋章，也就是法案中提到的功勋证明。
将勋章全都别在所有人的胸前，罗恩向旁边走了几步，把三十个人都让出来。
“你们看到了，这三十人是黑水领的卓越农奴，因此我赐予了他们自由和勋章！而你们，包括东区的劳改者们，若是你们能够在自己的领域做出卓越贡献，同样的自由和荣誉也将授予给你们！”
这一次，不再需要人带头，所有人齐齐地跪了下来。