韩叶在军籍议会展示新制三个月的军饷、伤亡和征兵数据。
新制仍有缺粮和拖饷。
旧军户代表要求他承认旧制效率。
韩叶承认：“世袭军镇在短期内更快。”
“那为什么不用？”
“因为它不能接受公开复核，也不能保证合法退役。”
议会没有全票通过。
三分之一代表要求保留边境世袭试点。
韩叶没有把反对者写成旧王叛党。
他把试点条件写出：土地、军权和司法必须分开；征兵有期限；账目每月公开。
贵族认为这已经不是世袭军镇。
韩叶答：“所以你们要的是旧军镇，不是试点。” 贵族代表带来一封边境商路报告，说若军镇失去世袭家族的统领，商队会停止向北，百津将失去盐和马匹。
韩叶看完报告，问：“这份商路从谁手里买的？”
“商盟。”
“商盟是否知道你拿它证明世袭制度？”
贵族代表没有回答。
小船联盟很快送来另一份记录，显示过去三年商盟故意把北境货路集中在两座世袭军镇，避开愿意接受公共税的城镇，以此逼迫地方重新依附军镇。
“你们不是离不开贵族。”祝之月说，“是有人让你们只能找到贵族。”
议会现场争执加剧。贵族代表提出试点不应碰旧军户土地，伤兵代表则要求立刻清查所有军镇田册。双方都想一次完成全部改革。
韩叶把地图摊开：“一次全改，只会让最先失去依靠的人承担风险。我们先挑一座军镇，三个月内实行四项公开：粮、税、地、兵。”
“若试点失败呢？”有人问。
“恢复旧规，也要写明失败的原因，不能把失败归到百姓不配。”
景昭在旁边听完，提出由王府提供护印。韩叶拒绝，要求试点文书同时使用王府签署印、议会见证印和当地军户印，三方缺一不可。
贵族认为这已经不是世袭军镇。
韩叶答：“所以你们要的是旧军镇，不是试点。”
经过两轮投票，赤梁城外的北坡军镇被选为试点。当地贵族代表不服，却无法否认军镇账中三成土地没有实际耕种，五成粮税没有对应去处。
议会散会时，贵族代表悄悄对韩叶说：“你以为拆掉一层旧制度，边境就会变好？”
“不会。”韩叶说，“但至少坏的时候，我们知道坏在哪里。”
投票前，贵族代表带来一份反对书。反对书列出北坡军镇的三项“传统权利”：收取过路粮、征用民夫、优先占用水井。每一项后面都注明“历代沿用”，却没有一条写明何时、为何开始。
韩叶让北坡代表逐项回答。军镇统领说过路粮用于修墙，村民却拿出修墙账，显示过去三年只修了东门一段；征用民夫说是战时需要，民夫名册却有一半人在农忙时被带走；水井优先权则来自一块已经断裂的石牌，石牌上只刻着旧王府徽记，没有数量限制。
贵族代表质问：“你们难道要把所有传统都当成非法？”
祝之月说：“传统可以是事实，不能自动变成免检的权力。”
一个年轻议员提出折中方案：北坡军镇保留三个月旧权，但每月公开使用次数、粮量和补偿。三个月后，议会再根据记录决定保留、改写或废止。
军镇统领不同意，认为这是把守边将领变成被审的商人。罗岑把自己的刀放在桌上：“刀也要登记。你若不愿记录，别人就只能猜这把刀砍向谁。”
议事厅外忽然传来锣声。旧王府的人在城门口散发传单，称议会要拆掉军镇，让边境交给商盟。几名军户冲进来要求立刻出兵驱散。
韩叶没有下令，而是让传单与反对书一起抄录。她说，若传单是假的，公开它的来源；若是真的，就说明议会确实在拆某些旧权利，不能靠抢走纸张消除。
这番话让投票拖到深夜。最终，北坡试点通过，但附带一条：军镇若遭袭，临时统领可先调兵，事后两日内补交路线、伤亡和粮耗记录。
贵族代表离开时低声说：“你们给了军队一道门，也给了审查一道门。”
“边境本来就有门。”韩叶说，“区别是以前只有刀能开。”
议会拒绝承认旧王府的边境盟约，不是因为他们不相信北方会来人，而是盟约里把“共同防守”写成了王府可以随时征用粮、马和船。景昭认为若不承认盟约，就会失去北方部落的信任；韩叶认为若照原文承认，百津只是把征粮令换成了更漂亮的称呼。
讨论持续到夜里，议员们把盟约上的每一项拆开。马匹由谁验收、战死者由谁抚恤、部